Die HAKO Beteiligungsgesellschaft mbH wurde von der Stadt Halle (Saale) mit der Entwicklung, Beschlussreife und Umsetzungsbegleitung des Programms „Halle 2035" beauftragt. HAKO übernimmt dabei eine strategische und operative Rolle – von der Analyse bis zur Realisierung.

Halle verfügt über eine außergewöhnliche Ausgangslage für die Entwicklung eines nationalen Innovationsdistrikts: Das Zukunftszentrum Deutsche Einheit, die Martin-Luther-Universität Halle-Wittenberg, die Leopoldina Nationale Akademie der Wissenschaften und eine wachsende Kreativwirtschaft bilden zusammen eine einzigartige institutionelle Basis, die gezielt zu einem kohärenten Wirtschaftscluster entwickelt werden kann.

Der Innovationsdistrict schafft räumlich konzentrierte Ökosysteme für Startups, Mittelstand und Forschungseinrichtungen, die Synergien freisetzen und Talente anziehen. Durch attraktive Ansiedlungsbedingungen – von schnellen Genehmigungsverfahren über subventionierte Gewerbeflächen bis hin zu co-lokalisierten Förderprogrammen – wird Halle zu einem magnet für wachstumsorientierte Unternehmen aus den Bereichen Digitalisierung, Life Sciences, Kreativwirtschaft und nachhaltige Technologien.

Neben dem Kernstabilisierungspaket birgt die kommunale Bodenwertstrategie das transformativste langfristige Einnahmepotenzial für die Stadt Halle. Das Grundprinzip ist überzeugend einfach: Städtische Infrastrukturinvestitionen – neue U-Bahn-Linien, Parks, Schulen, Breitbandnetze – steigern die Bodenpreise in ihrer unmittelbaren Umgebung erheblich. Diese Wertsteigerungen entstehen durch kollektives, öffentlich finanziertes Handeln, fließen aber bislang nahezu vollständig als privater Gewinn an die Grundstückseigentümer.

Internationale Beispiele belegen eindrucksvoll das fiskalische Potenzial einer konsequenten kommunalen Bodenwertstrategie. Städte wie Hamburg, München und Wien in Deutschland und Österreich, aber auch internationale Vorbilder wie Singapur, Hong Kong und Stockholm zeigen, dass ein professionell ausgestaltetes Wertabschöpfungssystem erhebliche Einnahmen generieren kann – ohne Steuern zu erhöhen oder Leistungen zu kürzen.

Als übergeordnetes institutionelles Instrument schlägt das Programm die Einrichtung eines Stadtvermögensfonds Halle vor. Dieser Fonds bündelt alle wesentlichen städtischen Vermögenswerte – Grundstücke, Immobilien, Infrastrukturbeteiligungen und Finanzanlagen – unter einem professionellen Dach und steuert diese nach klaren Rendite- und Strategiezielen.

Das Fondsmodell hat mehrere entscheidende Vorteile gegenüber der bislang dezentralen Verwaltung städtischer Assets. Erstens ermöglicht es ein professionelles Portfolio-Management, das strategische Allokationsentscheidungen trifft – welche Assets werden gehalten, entwickelt oder monetarisiert? Zweitens schafft es Transparenz und Governance: Der Fonds berichtet regelmäßig an den Stadtrat und den Oberbürgermeister über Performance und Strategie. Drittens ermöglicht die Fondstruktur die Aufnahme externen Kapitals über Anleihen oder Investorenpartnerschaften, ohne die Flexibilität des städtischen Haushalts einzuschränken.

Die Finanzsimulation bildet die prognostizierte Entwicklung der Gesamtentlastungswirkung des Programms über einen Zeithorizont von zehn Jahren ab. Die Projektion basiert auf konservativen Annahmen, die sich an realisierten Vergleichsprojekten in anderen deutschen Kommunen orientieren.

Neben den fiskalischen Wirkungen des Programms sind drei politische Leuchtturmprojekte von besonderer strategischer Bedeutung. Sie sind nicht nur Maßnahmen zur Haushaltsstabilisierung, sondern Symbole einer neuen Stadtentwicklungspolitik, die Halle als zukunftsfähige, innovative Mittelstadt im Herzen Deutschlands positioniert. Jedes dieser Projekte hat das Potenzial, überregional wahrgenommen zu werden und Halle als Vorzeigebeispiel kommunaler Transformation zu etablieren.

Das Programm „Halle 2035 – Neue Finanzarchitektur" zeigt: Die Stadt Halle (Saale) verfügt über alle Voraussetzungen, um ihr strukturelles Haushaltsdefizit aus eigener Kraft zu überwinden – ohne pauschale Leistungskürzungen, ohne den Ausverkauf städtischen Tafelsilbers und ohne Abhängigkeit von ungewissen Bundestransfers. Der Schlüssel liegt in der aktiven Nutzung der bereits vorhandenen städtischen Stärken.

Die Stadt besitzt wertvolle Liegenschaften, eine einzigartige institutionelle Landschaft mit Universität, Leopoldina und dem kommenden Zukunftszentrum Deutsche Einheit, sowie eine strategische Lage im Herzen des mitteldeutschen Wirtschaftsraums. Diese Stärken wurden bislang nicht konsequent als wirtschaftliche und fiskalische Ressource genutzt. Das Programm schließt genau diese Lücke.

Entscheidend für den Erfolg sind zwei Dinge: erstens eine aktive, professionell gesteuerte Vermögensstrategie, die das städtische Portfolio nicht länger verwaltet, sondern aktiv entwickelt und monetarisiert. Und zweitens eine wirtschaftliche Transformation, die Halle als attraktiven Standort für Investitionen, Unternehmen und Talente neu positioniert. Beides zusammen schafft die strukturellen Einnahmen, die Halle für eine dauerhaft handlungsfähige Zukunft benötigt.